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The European Union and International Agreements

Member States that have developed relations with non-European countries, involve the institutions of the European Union, and entail the rights and obligations of the Union on an international level are governed by international law. On the contrary, the rules of the Union regulate the definition of the respective competencies of the Union and of the Member States, the procedures for the formation of international agreements, and their effects on the European legal order.
Precisely, one of the sectors of exclusive competence of the European Union is that of concluding international agreements. This competence derives from the title of “legal personality” mentioned in art. 47 of the TEU attributed to the European Union with the reform of the Treaties which took place in 2007 and entered into force in 2009 under the name of the Treaty of Lisbon. With this title, it can negotiate and conclude international agreements with other non-European states, become a member of international organizations, and adhere to international conventions, in compliance with its external competencies.
The European Union lays the foundations of international policy on external action and above all concerns trade policy, governed by article 207 of the TFEU, which considers it a fundamental pillar as well as a central element of its relations with the rest of the world. On architecture in international matters, the Union concludes agreements together with another entity of public international law, i.e. a state or an international organization. There is no doubt, therefore, that the category of agreements relating to the common commercial policy assumes considerable importance in practice.
In this sense, the European Union understood not only as a geographical area but also as an internal market, is endeavoring to absorb enormous volumes of commercial business as a result of a gradual harmonization of national legislation in the field of indirect taxes which has allowed the Member States to eliminate tax controls for the exchange of goods. A milestone was also set for the facilitation of international trade agreements which however imposes a common customs tariff as envisaged by the Treaties. In particular, it can promote trade with third countries and favor trade in goods and services, the commercial aspects of intellectual property, foreign direct investment, the standardization of liberalization measures, export policy, and trade protection measures, including those to be adopted in cases of dumping and subsidies and lastly, the supply of raw materials and semi-finished products.
Concerning the effects produced by agreements concluded by the Union, Article 216 of the TFEU establishes that such agreements are binding on the institutions of the Union and the Member States and mentions the cases in which the Union is authorized to conclude such agreements. Furthermore, international agreements with third countries or with international organizations are an integral part of EU law. These agreements are separate from European law (so-called primary and secondary law) and form a sui generis category.
In this legal framework, the international agreements entered into by the European Union are governed, in part by international law, by the International Trade Organization. Among the functions of the Organization, there is above all that of providing a forum for carrying out negotiations relating to multilateral trade relations and tending to the maximum liberalization of world trade, such as, for example, the principle of the most favored nation clause, relating to customs duties and other taxes and duties related to export and import.

L’Union Européenne et les accords internationaux

Les États membres qui ont développé des relations avec des pays non européens, impliquent les Institutions de l’Union européenne et entraînent des droits et d’obligations pour l’Union au niveau international, sont régis par le droit international. Au contraire, les règles de l’Union règlent la définition des compétences respectives de l’Union et des États membres, les modalités de formation des accords internationaux et leurs effets dans l’ordre juridique européen.
Précisément, l’un des domaines de compétence exclusive de l’Union Européenne est celui de la conclusion d’accords internationaux. Cette compétence découle du titre de « personnalité juridique » mentionné à l’art. 47 du TUE attribuée à l’Union Européenne par la réforme des Traités du 2007 et entrée en vigueur en 2009 sous le nom de Traité de Lisbonne. A ce titre, elle peut négocier et conclure des accords internationaux avec d’autres Etats non européens, devenir membre d’organisations internationales et adhérer à des conventions internationales, dans le respect de ses compétences externes.
L’Union Européenne pose les bases de la politique internationale d’action extérieure et concerne avant tout la politique commerciale, régie par l’article 207 du TFUE, qui la considère comme un pilier fondamental ainsi qu’un élément central de ses relations avec le reste du monde. En matière internationale, l’Union conclut des accords avec une autre entité de droit international public, un État ou une organisation internationale. Il ne fait donc aucun doute que la catégorie des accords relatifs à la politique commerciale commune revêt en pratique une importance considérable.
Dans ce cadre, l’Union Européenne, entendue non seulement comme un espace géographique mais aussi comme un marché intérieur, s’efforce d’absorber d’énormes volumes d’affaires commerciales à la suite d’une harmonisation progressive des législations nationales en matière de fiscalité indirecte qui a permis les États membres à éliminer les contrôles fiscaux pour l’échange de biens. Une étape également franchie pour la facilitation des accords commerciaux internationaux qui impose pourtant un tarif douanier commun comme le prévoient les traités. En particulier, il peut promouvoir les échanges avec les pays tiers et favoriser les échanges de biens et de services, les aspects commerciaux de la propriété intellectuelle, les investissements directs étrangers, la normalisation des mesures de libéralisation, la politique d’exportation et les mesures de protection commerciale, y compris celles à adopter en cas de le dumping et les subventions et enfin l’approvisionnement en matières premières et produits semi-finis.
En ce qui concerne les effets produits par les accords conclus par l’Union, l’article 216 du TFUE établit que de tels accords lient les institutions de l’Union et les États membres et mentionne les cas dans lesquels l’Union est autorisée à conclure de tels accords. En outre, les accords internationaux avec des pays tiers ou avec des organisations internationales font partie intégrante du droit de l’UE. Ces accords sont distincts du droit européen (dit droit primaire et droit dérivé) et forment une catégorie sui generis.
Dans ce cadre juridique, les accords internationaux conclus par l’Union Européenne sont régis, en partie par le droit international, par l’Organisation internationale du commerce. Parmi les fonctions de l’Organisation, il y a surtout celle de servir de cadre pour mener des négociations relatives aux relations commerciales multilatérales et tendre à la libéralisation maximale du commerce mondial, comme, par exemple, le principe de la clause de «la nation la plus favorisée», concernant aux droits de douane et autres taxes et droits liés à l’exportation et à l’importation.

L’Unione Europea e gli Accordi Internazionali

Gli Stati membri che hanno sviluppato relazioni con Paesi extra europei, coinvolgono le istituzioni della Unione Europea e comportano il sorgere di diritti ed obblighi per l’Unione sul piano internazionale, sono disciplinate dal diritto internazionale. Al contrario, le norme dell’Unione regolano la definizione delle rispettive competenze dell’Unione e degli Stati membri, le procedure di formazione degli accordi internazionali e i loro effetti nell’ordinamento europeo.
Precisamente, uno dei settori di competenza esclusiva dell’Unione Europea è quello della conclusione di accordi internazionali. Tale competenza deriva dal titolo di “personalità giuridica” citato all’art. 47 del TUE attribuito all’Unione Europea con la riforma dei Trattati avvenuti nel 2007, entrato in vigore nel 2009 con il nome di Trattato di Lisbona. Con questo titolo essa può negoziare e concludere accordi internazionali con altri Stati extraeuropei, diventare membro di Organizzazioni internazionali e aderire alle convenzioni internazionali, nel rispetto delle sue competenze esterne.
L’Unione Europea pone le basi della politica internazionale sull’azione esterna e riguarda anzitutto la politica commerciale, disciplinata all’articolo 207 del TFUE, che la considera pilastro fondamentale nonché elemento centrale delle sue relazioni con il resto del mondo. Sull’architettura in materia internazionale, l’Unione conclude accordi insieme ad altra entità di diritto internazionale pubblico, vale a dire uno Stato oppure un’Organizzazione internazionale. Non v’è dubbio, quindi, che la categoria degli accordi relativi alla politica commerciale comune assume nella pratica rilievo considerevole.
In questo senso, l’Unione Europea, intesa non solo come area geografica ma anche come mercato interno, si adopera ad assorbire enormi volumi di affari commerciali per effetto di una graduale armonizzazione delle legislazioni nazionali nel settore delle imposte indirette che ha consentito agli Stati membri di eliminare i controlli fiscali per lo scambio di merci. Una pietra miliare posta anche per la facilitazione di accordi commerciali internazionali che però impone una tariffa doganale comune così come prevista dai Trattati. In particolare essa può promuovere gli scambi con Stati terzi e favorire il commercio di merci e servizi, gli aspetti commerciali della proprietà intellettuale, gli investimento esteri diretti, l’uniformazione delle misure di liberalizzazione, la politica di esportazione e le misure di protezione commerciale, tra cui quelle da adottarsi nei casi di dumping e di sovvenzioni e per ultimo, l’approvvigionamento di materie prime e prodotti semilavorati.
Riguardo agli effetti prodotti dagli accordi conclusi dall’Unione, l’articolo 216 del TFUE stabilisce che tali accordi vincolano le istituzioni dell’Unione e gli Stati membri e ne cita i casi in cui l’Unione è autorizzata a concludere tali accordi. Inoltre, gli accordi internazionali con paesi terzi o con organizzazioni internazionali sono parte integrante del diritto dell’UE. Tali accordi sono separati dal diritto europeo (quello cosiddetto primario e derivato) e formano una categoria sui generis.
In questo quadro giuridico, gli accordi internazionali contratti dall’Unione Europea sono disciplinati, nella parte del diritto internazionale, dall’Organizzazione Internazionale del Commercio. Tra le funzioni dell’Organizzazione vi è innanzitutto quella di fornire un forum per lo svolgimento dei negoziati relativi alle relazioni commerciali multilaterali e tendenti alla massima liberalizzazione del commercio mondiale, quali ad esempio, il principio della clausola della nazione più favorita, relativa ai dazi doganali e altre tasse ed imposte connesse alla esportazione e all’importazione.

L’injonction europeenne

Afin de faciliter les échanges au sein du marché unique européen et d’éviter les situations de friction et les litiges civils ou commerciaux, l’Union européenne a institué, par le règlement (CE) n° 1896/2006 du Parlement et du Conseil, l’injonction ou la procédure européenne d’injonction de payer.
En l’espèce, il s’agit d’une personne résidant dans un État membre (disons italien) qui a un crédit envers une autre de nationalité différente, par exemple française. C’est une normative européenne qui permet au créancier de recouvrer ses sommes même si le débiteur réside ou a déménagé à l’étranger.
La procédure fonctionne en cas de litiges transfrontaliers, c’est-à-dire les cas où au moins une des parties a domicile ou résidence dans l’un des États membres de l’Union européenne autre que celui du tribunal saisi. C’est une procédure très simple et rapide, elle se déroule par écrit en remplissant un formulaire type; il n’y a pas d’audience (sous réserve d’opposition) et il n’y a aucune obligation de joindre la documentation. Dans ce cas, le litige qui surgit peut être qualifié de transfrontalier. La procédure se déroule devant l’autorité judiciaire (en Italie, tribunal ou justice de paix, selon la juridiction par valeur), sauf en Hongrie, où la procédure est du ressort de notaires.
Le règlement européen vise à simplifier, accélérer et réduire les coûts des procédures relatives aux litiges transfrontaliers portant sur des créances pécuniaires. En mettant en place une procédure européenne d’injonction de payer, le législateur entend assurer la libre circulation dans tous les États membres de l’injonction de payer européenne (IPE), sans qu’il soit nécessaire de mettre en place des procédures intermédiaires de reconnaissance du titre et d’exécution. En d’autres termes, le décret européen est un titre valable qui peut être exécuté dans n’importe quel pays de l’UE. Le crédit à appliquer ne doit concerner que le secteur civil ou commercial.
Les crédits découlant d’obligations non contractuelles sont exclus, sauf s’ils ont fait l’objet d’un accord entre les parties, ou s’il y a eu reconnaissance de la dette, ou, si les crédits concernent des dettes liquides résultant de la copropriété d’un bien.
L’injonction de payer européenne est automatiquement reconnue et exécutée dans tous les États membres sans qu’une déclaration reconnaissant sa force exécutoire soit nécessaire, sauf au Danemark.
La compétence juridictionnelle, conformément à l’art. 6 du règlement 1896/2006, est déterminé en suivant les dispositions contenues dans le règlement 1215/2002 (Bruxelles I bis) concernant « la compétence, la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière civile et commerciale ». Par exemple, selon le règlement précité (art. 7), une personne domiciliée dans un Etat membre peut être attraite dans un autre Etat membre :

  1. en matière contractuelle, devant l’autorité juridictionnelle du lieu d’exécution de l’obligation en cause; Le lieu d’exécution de l’obligation en cause est en cas de vente de marchandises; le lieu, situé dans un État membre, où les biens ont été ou auraient dû être livrés en vertu du contrat; en cas de prestation de services; le lieu, situé dans un État membre, où les services ont été ou auraient dû être fournis en vertu du contrat;
  2. dans le cas où le litige concerne un contrat avec un consommateur, la compétence appartient à l’État membre dans lequel il est domicilié.
    Pour lancer la procédure, il est nécessaire de remplir la demande avec les données du créancier, le nom et l’adresse des parties et éventuellement de leurs représentants; le montant du prêt, y compris le principal, les intérêts, les frais et pénalités éventuels; si des intérêts sont prévus, le taux et la période pour laquelle ils sont
    dus doivent être indiqués; le fondement de la réclamation, y compris les circonstances invoquées comme fondement de la réclamation; la description des preuves à l’appui de la réclamation; les motifs de compétence; le caractère transfrontalier du litige.
    L’acceptation ou le rejet de la demande doit intervenir dans les 30 jours.
    Si le juge fait droit à la demande, l’injonction de payer est signifiée au défendeur, qui peut: s’opposer à l’injonction dans les 30 jours de la notification, auquel cas la procédure ordinaire est ouverte selon les règles internes; ou, la procédure se poursuit conformément aux règles de la procédure européenne de règlement des petits litiges, le cas échéant; ou, la procédure se termine.
    Le formulaire, rempli en italien ou dans d’autres langues de l’UE, doit être envoyé par voie électronique sous forme papier au tribunal ou au bureau du juge de paix, sur la base de la compétence par valeur. Le fac-similé est disponible sur le portail européen de la justice.

Bonaria Corrias

La procedura europea di ingiunzione di pagamento – Come funziona

Per agevolare gli scambi commerciali all’interno del mercato unico europeo e per far si che non si creino situazioni di attrito e di controversie civili o commerciali, l’Unione Europea ha istituito, attraverso il Regolamento (CE) N. 1896/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio, il decreto ingiuntivo europeo ovvero la procedura europea di ingiunzione di pagamento.
Nel caso di specie, riguarda un soggetto, residente in uno Stato membro (poniamo italiano), che vanta un credito verso un altro di diversa nazionalità, ad esempio francese. Si tratta di un istituto europeo che consente al creditore di recuperare le proprie somme anche se il debitore risiede o si è trasferito all’estero.
La procedura opera in caso di controversie transfrontaliere, ossia cause in cui almeno una delle parti abbia domicilio o residenza in uno degli stati membri dell’Unione Europea diverso da quello del giudice adito. Si tratta di una procedura molto semplice e veloce, si svolge per iscritto mediante la compilazione di un modulo standard; non vi sono udienze (fatta salva l’opposizione) e non vi è obbligo di allegare la documentazione. In questo caso, il contenzioso che insorge, può definirsi transfrontaliero. La procedura si svolge presso l’autorità giudiziaria (in Italia, tribunale o giudice di pace, a seconda della competenza per valore), tranne che in Ungheria, dove il procedimento è di competenza dei notai.
Il Regolamento europeo mira a semplificare, accelerare e ridurre i costi dei procedimenti relativi alle controversie transfrontaliere aventi ad oggetto dei crediti pecuniari. Tramite l’istituzione di un procedimento europeo d’ingiunzione di pagamento, il legislatore intende assicurare la libera circolazione in tutti gli Stati membri dell’ingiunzione di pagamento europea (IPE), senza la necessità di porre in essere dei procedimenti intermedi per il riconoscimento del titolo e per l’esecuzione. In altre parole, il decreto europeo è un titolo valido ed eseguibile in ogni paese dell’UE. Il credito da azionare deve riguardare solo il settore civile o commerciale.
Sono esclusi i crediti derivanti da obbligazioni extracontrattuali, salvo che abbiano formato oggetto di un accordo fra le parti, o, vi sia stato riconoscimento del debito, o, se i crediti riguardano debiti liquidi risultanti da comproprietà di un bene.
L’ingiunzione di pagamento europea viene riconosciuta ed eseguita automaticamente in tutti gli Stati membri senza bisogno di una dichiarazione che ne riconosca la forza esecutiva, tranne in Danimarca.
La competenza giurisdizionale, ai sensi dell’art. 6 Regolamento 1896/2006, viene determinata seguendo le disposizioni contenute Regolamento 1215/2002 (cosiddetto Bruxelles I bis) avente ad oggetto “la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale”. Ad esempio, a mente del citato regolamento (art. 7), una persona domiciliata in uno Stato membro può essere convenuta in un altro Stato membro:

  1. in materia contrattuale, davanti all’autorità giurisdizionale del luogo di esecuzione dell’obbligazione dedotta in giudizio; Il luogo di esecuzione dell’obbligazione dedotta in giudizio è nel caso della compravendita di beni; il luogo, situato in uno Stato membro, in cui i beni sono stati o avrebbero dovuto essere consegnati in base al contratto; nel caso della prestazione di servizi; il luogo, situato in uno Stato membro, in cui i servizi sono stati o avrebbero dovuto essere prestati in base al contratto;
  2. nel caso in cui la controversia riguardi un contratto con un consumatore, la competenza giurisdizionale spetta allo Stato membro in cui egli è domiciliato.
    Per avviare la procedura è necessario compilare la domanda con i dati del creditore, il nome e l’indirizzo delle parti ed eventualmente dei loro rappresentanti; l’importo del credito, comprensivo di capitale, interessi,
    eventuali spese e penali; nel caso siano previsti interessi, occorre indicarne il tasso e il periodo di tempo per cui sono dovuti; il fondamento dell’azione, comprese le circostanze invocate come base del credito; la descrizione delle prove a sostegno della domanda; i motivi della competenza giurisdizionale; il carattere transfrontaliero della controversia.
    L’accoglimento o il rigetto della domanda deve avvenire entro 30 giorni.
    Se il giudice accoglie la domanda, l’ingiunzione di pagamento viene notificata al convenuto, il quale può: opporsi all’ingiunzione entro 30 giorni dalla notifica, in tal caso inizia un procedimento ordinario secondo le regole interne; oppure, il procedimento prosegue in conformità delle norme del procedimento europeo per le controversie di modesta entità, ove applicabile; oppure, il procedimento si estingue.
    Il modulo, compilato in lingua italiana o in altre lingue della UE, va inviato telematicamente in forma cartacea al Tribunale o all’Ufficio del Giudice di Pace, in base alla competenza per valore. Il facsimile è disponibile sul portale di giustizia europea.

Bonaria Corrias

European order for payment procedure – How it works

The European Union has established, through Regulation (EC) no. 1896/2006 of the European Parliament and the Council, the European injunction or the European order for payment procedure, to facilitate trade within the single European market and to ensure that situations of friction and civil or commercial disputes do not arise.
In the present case, it concerns a person residing in a Member State (for example Italy) who has credit towards another of a different nationality, for example French. This regulation allows the creditor to recover his sums even if the debtor resides or has moved abroad.
The procedure operates in the event of cross-border disputes, i.e. cases in which at least one of the parties has domicile or residence in one of the member states of the European Union other than that of the court heard. It is a very simple and fast procedure, it takes place in writing by filling in a standard form; there are no hearings (subject to opposition) and there is no obligation to attach the documentation. In this case, the dispute that arises can be defined as cross-border. The procedure takes place before the judicial authority (in Italy, Court or Justice of the Peace, depending on the jurisdiction by value), except in Hungary, where the procedure is the responsibility of notaries.
The European Regulation aims to simplify, accelerate and reduce the costs of proceedings relating to cross-border disputes concerning pecuniary claims. By setting up a European order for payment procedure, the legislator intends to ensure the free circulation in all Member States of the European order for payment (IPE), without the need to put in place intermediate procedures for the recognition of the title and execution. In other words, the European decree is a valid title that can be enforced in any EU country. The credit to be applied must only concern the civil or commercial sector.
Credits deriving from non-contractual obligations are excluded unless they have been the subject of an agreement between the parties, or, there has been recognition of the debt, or the credits concern liquid debts resulting from the co-ownership of an asset.
The European order for payment is automatically recognized and enforced in all Member States without the need for a declaration recognizing its enforceability, except in Denmark.
Jurisdiction, according to art. 6 Regulation 1896/2006, is determined by following the provisions contained in Regulation 1215/2002 (so-called Brussels I bis) concerning “jurisdiction, recognition and enforcement of decisions in civil and commercial matters”. For example, according to the aforementioned regulation (art. 7), a person domiciled in a Member State can be sued in another Member State:

  1. in contractual matters, before the jurisdictional authority of the place of performance of the obligation in question; the place of performance of the obligation in question is in the case of the sale of goods; the place, located in a Member State, where the goods were or should have been delivered under the contract; in the case of the provision of services; the place, located in a Member State, where the services were or should have been provided under the contract;
  2. if the dispute concerns a contract with a consumer, jurisdiction lies with the Member State in which he is domiciled.
    To start the procedure it is necessary to fill in the application with the data of the creditor, the name and address of the parties and possibly their representatives; the amount of the credit, including principal, interest, any expenses, and penalties; if interest is envisaged, the rate and the period time for which it is due must be indicated; the basis of the claim, including the circumstances, invoked as a basis for the claim; the description of the evidence supporting the claim; the grounds for jurisdiction; the cross-border nature of the dispute.
    The acceptance or rejection of the application must take place within 30 days.
    If the judge accepts the request, the order for payment is served on the defendant, who can: oppose the order within 30 days of notification, in which case ordinary proceedings start according to internal rules; or, the proceedings continue following the rules of the European Small Claims Procedure, where applicable; or, the proceeding ends.
    The form, completed in Italian or in another EU languages, must be sent electronically in paper form to the Court or the Justice of the Peace Office, based on jurisdiction by value. The facsimile is available on the European Justice Portal.

Bonaria Corrias

Le décret d’injonction européen – Un aperçu

Impact juridique économique sur le scénario européen

L’un des objectifs de l’Union Européenne est de se donner pour achèvement la préservation et le développement d’un espace de liberté, de sécurité et de justice, dans lequel la libre circulation des personnes est garantie. Pour la création de cet espace, l’Union Européenne a adopté, entre autres, des mesures en matière civile ayant des implications transfrontalières, nécessaires au bon fonctionnement du marché intérieur. Ces mesures visent une coopération judiciaire fluide et simplifiée et la compatibilité des règles de procédure civile applicables dans les États membres et, en particulier, aux injonctions de payer européenne.
En effet, le recouvrement rapide et efficace des créances qui ne font pas l’objet d’un contentieux judiciaire revêt une importance primordiale pour les opérateurs économiques de l’Union européenne, les retards de paiement représentant l’une des principales causes d’insolvabilité qui inquiète la survie des entreprises, notamment des petites et moyennes entreprises, et qui est à l’origine de la perte de nombreux emplois ainsi que la distorsion de concurrence dans le marché intérieur causée par le déséquilibre dans le fonctionnement des voies procédurales à la disposition des créanciers dans les différents États membres États.
Dans ce cadre, l’Union européenne a adopté le Règlement CE n. 1896/2006 qui institue une procédure européenne d’injonction de payer. Elle garantit les conditions de concurrence équitables pour les créanciers et les débiteurs dans l’ensemble de l’Union européenne et tend à accélérer et à réduire les coûts des procédures pour les litiges transfrontaliers relatifs aux créances pécuniaires incontestées.
En fait, nous avons tous déjà effectué des achats sur le web auprès d’une société établie dans un autre État membre autre que notre pays d’origine et si cet achat, malheureusement, n’aboutissait pas? Ou que vous avez acheté un ordinateur en vacances pour vous rendre compte, en rentrant chez vous, qu’il ne fonctionne pas ? Ou encore, d’avoir confié la rénovation de la maison de vacances à une entreprise qui n’a pas fonctionné comme il se doit ? Même situation pourrait également se produire pour toutes les circonstances dans lesquelles on doit traiter avec des pays non européens et vice versa. Que se passe-t-il si un citoyen domicilié ou résident hors de l’Union Européenne a effectué un achat dans un État membre de l’Union européenne (vice versa) et s’est rendu compte que l’objet de la vente n’est pas conforme à l’achat? Ces sont des situations classiques dans lesquelles on passe généralement par les voies légales.
L’Union Européenne a prédéterminé le même instrument juridique pour tous ces cas. Le règlement instituant la procédure européenne d’injonction de payer s’applique uniquement aux litiges transfrontaliers. En fait, il peut être utilisé à la fois par les citoyens et les entreprises appartenant aux États membres de l’UE et également à des pays non européens (défini par le Règlement Bruxelles I), en raison de sa grande particularité d’approche au problème, comme l’utilisation de formulaires standard que l’intéressé doit rédiger. La demande doit indiquer le nom et l’adresse des parties (requérant et défendeur) et une description de l’affaire. En outre, il doit démontrer que le litige est de nature transfrontalière et décrire les preuves à l’appui de la demande. La procédure se poursuit jusqu’à l’éventuelle opposition du débiteur, auquel cas il ne s’agit plus d’une créance incontestée et il est possible de passer à la procédure ordinaire selon les règles de procédure civile interne de l’État membre à partir duquel l’injonction de payer a été émise.
Cet instrument s’étend uniquement aux affaires civiles et commerciales et ne traite pas du droit pénal ou du droit de la famille, ni de la faillite ou de la succession. Il ne s’applique pas au Danemark.

Bonaria Corrias

Il decreto ingiuntivo europeo – Un quadro generale

Impatto giuridico economico sullo scenario europeo

Uno degli scopi dell’Unione Europea è quello di prefiggersi come obiettivo la conservazione e lo sviluppo di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel quale sia garantita la libera circolazione delle persone. Per la realizzazione di tale spazio l’Unione Europea ha adottato, tra l’altro, delle misure in materia civile aventi implicazioni transfrontaliere, necessarie al corretto funzionamento del mercato interno.
Tali misure sono volte ad una cooperazione giudiziaria agevole e snella e alla compatibilità delle norme di procedura civile applicabili negli Stati membri e, facendo specifico riferimento, in tale contesto, agli ordini di pagamento e nel nostro caso, relativi all’ingiunzione di pagamento europeo.
Infatti, il recupero rapido ed efficace dei crediti che non sono oggetto di una controversia giuridica riveste un’importanza primaria per gli operatori economici dell’Unione europea, in quanto i ritardi di pagamento rappresentano una delle principali cause di insolvenza che preoccupa la sopravvivenza delle aziende, in particolare le piccole e medie imprese, e che è all’origine della perdita di numerosi posti di lavoro nonché la distorsione di concorrenza nel mercato interno causata dallo squilibrio nel funzionamento dei mezzi procedurali a disposizione dei creditori nei diversi Stati membri.
Una procedura civile atta al recupero dei crediti adottato all’interno dell’Unione Europea è il decreto ingiuntivo europeo, che è disciplinato dal Regolamento UE n. 1896/2006. Esso garantisce parità di condizioni per i creditori ed i debitori in tutta l’Unione europea e tende ad accelerare e ridurre i costi dei procedimenti per le controversie transfrontaliere in materia di crediti pecuniari non contestati.
In effetti a tutti noi è già capitato di fare acquisti su Internet da un’azienda stabilita in un altro Stato membro diverso da quello nostro d’origine e cosa succede se tale acquisto non fosse andato a buon fine? Oppure di aver acquistato un computer in vacanza per scoprire, arrivati a casa, che non funziona? O ancora di avere affidato la ristrutturazione della casa di villeggiatura a un’impresa che non ha lavorato come doveva?
Stessa situazione potrebbe accadere anche per tutte quelle circostanze in cui si ha a che fare con paesi extraeuropei e viceversa. Cosa succede se un cittadino domiciliato o residente al di fuori dell’Unione Europea ha effettuato un acquisto in uno Stato membro dell’Unione Europea e viceversa si è reso conto che l’oggetto della vendita non è conforme all’acquisto? Sono classiche situazioni, queste, in cui di solito si va per vie legali.
L’Unione europea ha predisposto per tutti questi casi lo stesso strumento giuridico, cioè il Decreto Ingiuntivo Europeo. Infatti, esso può essere usufruito sia dai cittadini che dalle aziende appartenenti agli Stati membri della UE ed anche a paesi extraeuropei, proprio per la sua grande peculiarità di approccio al problema, come l’utilizzo di moduli standard che l’interessato deve redigere. La domanda deve riportare il nome e l’indirizzo delle parti (ricorrente e convenuto) e una descrizione del caso. Inoltre, deve dimostrare che la controversia è di natura transfrontaliera e descrivere le prove a sostegno della domanda. Il procedimento prosegue fino all’eventuale opposizione del debitore, nel qual caso non si tratta più di un credito non contestato e si può passare al rito ordinario secondo le norme di procedura civile interne dello Stato membro da cui è partita l’ingiunzione di pagamento.
Tale strumento è esteso solo alle cause civili e commerciali e non tratta né di diritto penale o diritto di famiglia, né di fallimenti o successioni. Non si applica alla Danimarca.

European order for payment procedure – An overview

The economic and legal impact on the European scenario

One of the aims of the European Union is to set itself as the goal of maintaining and developing an area of freedom, security, and justice in which the free movement of persons is ensured. For the realization of this space, the European Union has adopted, inter alia, measures in the field of judicial cooperation in civil matters having cross-border implications and needed for the proper functioning of the internal market.
These measures are aimed at the good-functioning of civil proceedings and compatibility of the rules on the civil procedure applicable in the Member States. And, in our case, relating to the European order for payment.
Indeed, the swift and efficient recovery of outstanding debts over which no legal controversy exists is of paramount importance for economic operators in the European Union, as late payments constitute a major reason for insolvency threatening the survival of businesses, particularly small and medium-sized enterprises, and resulting in numerous job losses and the distortion of competition within the internal market due to imbalances in the functioning of procedural means afforded to creditors in different Member States.
A civil procedure for debt recovery adopted within the European Union is the European injunction, which is governed by EU Regulation no. 1896/2006. It ensures equal conditions for creditors and debtors throughout the European Union and tends to accelerate and reduce the costs of proceedings for cross-border disputes relating to uncontested pecuniary claims.
All of us have already made purchases on the Internet from a company established in another Member State other than our home country and what happens if this purchase was not successful? Or that you bought a computer on vacation to find out, when you get home, that it doesn’t work? Or even to have entrusted the renovation of the holiday home to a company that did not work as it should?
The same situation could also happen in all those circumstances in which one has to deal with non-European countries and vice versa. What happens if a citizen domiciled or resident outside the European Union has made a purchase in a member state of the European Union and vice versa has realized that the object of the sale is not compliant with the purchase? These are classic situations in which one usually goes through legal channels.
The European Union has prepared the same legal instrument for all these cases, namely the European Order for Payment (EOP). It can be used both by citizens and by companies belonging to EU member states and also to non-European countries (after defining the domicile according to the European Regulation Brussels I), precisely due to its great peculiarity of approach to the problem, such as the use of standard forms that the interested party must draw up.
The application must include the name and address of the parties (applicant and defendant) and a description of the case. In addition, it must demonstrate that the dispute is of a cross-border nature and describe the evidence supporting the claim. The proceeding continues until the debtor’s possible opposition, in which case it is no longer an uncontested credit and it is possible to proceed to the ordinary procedure according to the internal civil procedure rules of the Member State from which the order for payment was issued.
This instrument is extended only to civil and commercial cases and does not deal with criminal law or family law, or bankruptcy or succession. It does not apply to Denmark.

Modifiche alla competenza per gli accertamenti delle cittadinanze “iure sanguinis”

È cambiato dal 22 giugno 2022 il foro italiano territorialmente competente per le cause di accertamento dello stato della cittadinanza italiana “iure sanguinis”.
Quando l’aspirante cittadino che si è visto ingiustamente negato il riconoscimento della cittadinanza risiede all’estero, egli non dovrà più rivolgersi al Foro di Roma, ingolfato dalle domande e quindi lento nel dare giustizia, ma dovrà agire davanti al Tribunale competente per il comune di nascita del padre, della madre o dell’avo cittadini italiani.
L’innovazione nasce dall’art. 1 co. 36 L. 206 del 26.11.2021, entrata in vigore il 24.12.2021, che ha modificato il comma 5 dell’art. 4 del decreto-legge 17.02.2017 n. 13, regolatrice della competenza in materia.
Questo il testo della nuova norma: “All’art. 4, comma 5, del decreto-legge 17.02.2017 n. 13, convertito con modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, è aggiunto il seguente periodo: Quando l’attore risiede all’estero, le controversie di accertamento dello stato di cittadinanza italiana sono assegnate avendo riguardo al comune di nascita del padre, della madre o dell’avo cittadini italiani”.