{"id":1852,"date":"2012-06-07T13:32:35","date_gmt":"2012-06-07T13:32:35","guid":{"rendered":"https:\/\/youdevmiami.com\/2012\/06\/07\/ordinati-o-privilegiati\/"},"modified":"2020-07-17T20:43:23","modified_gmt":"2020-07-17T20:43:23","slug":"ordinati-o-privilegiati","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/reboa.law\/?p=1852","title":{"rendered":"Ordinati o privilegiati?"},"content":{"rendered":"

\t\"alt\"\u00a0Di fronte all’aberrazione di un governo di centro destra che, per ottenere da Bersani la rapida approvazione della manovra finanziaria, sembrava disponibile a far saltare il sistema degli ordini professionali in nome delle liberalizzazioni, i parlamentari avvocati hanno finalmente avuto un momento comune di reazione e, minacciando il voto contrario anche di quelli del PDL, hanno per il momento respinto questo gravissimo assalto alle professioni intellettuali.
\tI giornalisti non hanno esitato a parlare di lobby o di corporazione in senso dispregiativo, ma nessuno sembra essersi reso conto che si \u00e8 sventato un colpo di mano che avrebbe colpito non gi\u00e0 le tasche dei professionisti, ma le garanzie che milioni di cittadini hanno nel sistema dell’inquadramento delle principali professioni intellettuali in ordini.
\tVanno subito chiariti due concetti. Il primo \u00e8 che l’inquadramento in ordini professionali ha senso per quelle attivit\u00e0 nelle quali \u00e8 necessario offrire al consumatore delle garanzie di professionalit\u00e0 del soggetto che \u00e8 chiamato ad incidere in maniera significativa sulla sua esistenza.
\tUn errore di un medico pu\u00f2 rovinare la vita o uccidere un paziente, un errore di un ingegnere pu\u00f2 provocare il crollo di un edificio, un errore di un avvocato pu\u00f2 privare il proprio cliente della libert\u00e0 o della gran parte dei suoi beni, un errore del commercialista pu\u00f2 costringere un uomo a vivere da perseguitato dal fisco.
\tIn altre professioni, incluse alcune tradizionali, il cittadino potrebbe essere tutelato diversamente, tramite l’assistenza di specialisti.
\tRitengo sia difficile negare che in Italia \u00e8 stata ampliata a dismisura l’attivit\u00e0 demandata in via esclusiva ai notai, senza che vi siano reali motivazioni derivanti dal possesso di competenze specifiche e con un ingiusto privilegio in favore di una professione tra le pi\u00f9 lucrose, essendo a numero chiuso.
\tAnzi, negli atti notarili pubblici, basterebbe prevedere l’obbligo di redigerli alla presenza di testimoni professionalmente qualificati, cio\u00e8 avvocato o commercialista\u00a0 di fiducia e, quindi, a tutela del consumatore, non vi \u00e8 in astratto la necessit\u00e0 di una organizzazione professionale che costituisca un momento di prevenzione contro l’errore del notaio.
\tCon ci\u00f2 non intendo negare che, attualmente,\u00a0 il Consiglio notarile costituisca anche un valido strumento di tutela del consumatore, dato che sottopone i propri iscritti a controlli e potere disciplinare.
\tTuttavia un espace<\/em> intellettuale impone di riconoscere che esistono professioni ove tale sistema potrebbe\u00a0 essere oggetto di alternative altrettanto valide sotto il profilo degli interessi anche economici dell’utente ed altre dove una abrogazione del sistema degli ordini professionali provocherebbe una deriva pregiudizievole per gli interessi della collettivit\u00e0.
\tE proprio con riferimento agli interessi della collettivit\u00e0 occorre puntualizzare il secondo concetto. Forse, storicamente, gli ordini professionali sono nati a tutela degli interessi della corporazione e, da alcuni, sono ancora percepiti come una sorta di sindacati pubblici, secondo il modello ordinamentale fascista.
\tIn realt\u00e0, i consigli degli ordini di rilevanti\u00a0 dimensioni, quali quello romano, che ha oltre ventimila iscritti, non hanno alcuna reale possibilit\u00e0 di tutelare gli interessi individuali dei singoli professionisti e si limitano sindacalmente a fare da megafono ai mal di pancia della massa dei propri aderenti ed ad esercitare l’obbligo della tenuta degli elenchi ed il potere disciplinare.
\tLa tutela degli interessi di una elite<\/em> pu\u00f2 aversi quando ad esercitarla vi sono i rappresentanti di una elite<\/em>: \u00e8 quindi palese che chi rappresenta una massa \u00e8 portatore di punti di vista differenti, forse collettivamente pi\u00f9 forti, ma individualmente meno qualificati.
\tIl sistema ordinistico delle libere professioni con pi\u00f9 lavoratori autonomi non \u00e8, nell’Italia del XXI secolo, uno strumento per assicurare dei privilegi ai propri aderenti, ma per ordinarli e assicurare, attraverso il potere disciplinare, al consumatore un minimo di tutela. Il rilievo dato ai codici deontologici approvati dai singoli ordini con riferimento alla normativa sulla privacy conferma che gli ordini hanno una funzione di tutela dei cittadini piuttosto che dei propri iscritti.
\tIn senso meccanico gli ordini potrebbero essere definiti dei cuscinetti tra i professionisti ed i loro clienti.
\tNon a caso sono i grandi studi professionali, ed i vertici attuali del CNF che ne rappresentano il pensiero, a rendersi conto che il sistema ordinistico attuale ha cessato di essere uno strumento di una categoria che, se vuole tornare ad essere lobby, deve eliminare dal mercato potenziale economicamente rilevante la gran massa dei propri aderenti.
\tPoich\u00e9 l’eliminazione fisica di centinaia di migliaia di lavoratori non \u00e8 materialmente ipotizzabile, per arrivare al risultato \u00e8 necessario percorrere strade alternative meno cruente. Cos\u00ec si \u00e8 inventata la mediazione obbligatoria, al fine di occupare e sostenere economicamente la fascia medio \/ bassa dei professionisti e si vogliono abolire gli ordini, per sostituirli con prestigiose associazioni di professionisti ove si entrer\u00e0 per tradizioni familiari, censo o italiche raccomandazioni, invece che pubblici concorsi.
\tPer leggere gli eventi, occorre conoscere l’A, B, C (Alfano, Bersani, Casini): allora si capir\u00e0 che, in politica, liberalizzazioni e modernit\u00e0 possono anche essere degli strumenti per ritornare al medioevo.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\tdi Romolo Reboa*<\/strong><\/p>\n

\t* Avvocato del Foro di Roma<\/strong><\/p>\n

\tFondo 4_2011<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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