{"id":181,"date":"2013-10-16T10:29:43","date_gmt":"2013-10-16T10:29:43","guid":{"rendered":"https:\/\/youdevmiami.com\/2013\/10\/16\/legge-di-stabilita-linee-guida\/"},"modified":"2021-08-31T05:05:44","modified_gmt":"2021-08-31T05:05:44","slug":"legge-di-stabilita-linee-guida","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/reboa.law\/?p=181","title":{"rendered":"Legge di stabilit\u00e0: linee guida"},"content":{"rendered":"

\t\"alt\"<\/span>Il Consiglio ha approvato,\u00a0 due disegni di legge. Il primo contenente disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilit\u00e0 2014). Il secondo riguardante il bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2014 e il bilancio pluriennale per il triennio 2014-2016. La Legge di Stabilit\u00e0 per il 2014 segna una svolta nella programmazione economico-finanziaria degli ultimi anni, realizzando le due priorit\u00e0 di politica economica del Governo: favorire la crescita e promuovere l’occupazione. Con le misure disposte nel provvedimento si avvia un percorso di riduzione del carico fiscale sulle famiglie e sulle imprese. La spending review che verr\u00e0 progressivamente implementata nel corso del 2014 potr\u00e0 ulteriormente contribuire a individuare le razionalizzazioni della spesa con le quali finanziare ulteriore riduzione della pressione fiscale. Al tempo stesso si interrompe una attitudine a privilegiare i tagli alla spesa in conto capitale rispetto ai tagli alla spesa in conto corrente e quindi si aumentano le risorse finanziarie per effettuare investimenti, sostenendo anche cos\u00ec le potenzialit\u00e0 di crescita di cui si registrano da qualche tempo i segnali. Inoltre vengono destinate risorse per le politiche sociali adeguate a sostenere le fasce pi\u00f9 deboli della popolazione e aiutarle ad affrontare gli effetti della prolungata crisi, che tuttora si avvertono.<\/p>\n

\tPer quanto riguarda le professioni legali \u00e8 in arrivo una nuova “tassa”:<\/strong> avvocati, magistrati e notai dovranno pagare 50 euro<\/strong> per poter presentare la domanda di partecipazione ai concorsi (esame di avvocato, concorso per magistratura, concorsi notarili). <\/strong>Sono invece previsti 75 euro <\/strong>per l’iscrizione all’albo speciale dei cassazionisti.<\/strong><\/p>\n

\tNel dettaglio, la Legge di Stabilit\u00e0 prevede interventi per 27,3 miliardi di euro nel triennio 2014-2016, di cui 11,6 nel solo 2014, cos\u00ec suddivisi:<\/p>\n

\t14,6 miliardi nel triennio per sgravi fiscali (rispettivamente 9 per le famiglie e 5,6 per le imprese); i 3,7 miliardi del 2014 sono destinati per 2,5 miliardi alle famiglie (1,5 riguardano l’Irpef) e per 1,5 miliardi alle imprese;
\t11,2 miliardi nel triennio per azioni sociali, progetti di investimento, impegni internazionali, di cui 6,2 in conto capitale; per il 2014 si prevedono 6,4 miliardi;
\t1,5 miliardi per investimenti a livello locale e la restituzione di debiti commerciali di parte capitale.<\/strong>
\tQuesti interventi sono stati programmati con soluzioni che consentono di rispettare l’impegno di contenere il deficit nell’ambito degli obiettivi comunitari e invertire la tendenza del debito pubblico. Infatti per le coperture degli interventi programmati nel 2014 che producono minore gettito o maggiori spese, vengono reperite risorse per 3,5 miliardi da tagli alle spesa, per 1,9 miliardi da interventi fiscali privi di effetti depressivi sull’economia, per 3,2 miliardi da dismissioni, rivalutazioni, cespiti e partecipazioni, trattamento perdite.<\/p>\n

\tLa differenza tra il costo degli interventi e le risorse reperite a copertura degli stessi comporta il raggiungimento del deficit programmato (pari al 2,5% del PIL, superiore quindi di 0,2 punti percentuali rispetto al tendenziale registrato dal Documento di economia e finanza dell’aprile 2013).<\/p>\n

\tIl Governo reputa che nel corso dei prossimi mesi il bilancio dello Stato potr\u00e0 registrare ulteriori introiti che tuttavia non possono oggi essere quantificati e quindi contabilizzati. Provvedimenti per il rientro dall’estero di capitali italiani cos\u00ec come la rivalutazione delle quote di partecipazione al capitale della Banca d’Italia potranno generare nuovo gettito per le casse pubbliche da destinare agli obiettivi principali del Governo, tra i quali certamente la riduzione della pressione fiscale.<\/p>\n

\tLa Legge di Stabilit\u00e0 va quindi ad interessare cinque macro aree. Di seguito un sintetico elenco dei principali interventi:<\/p>\n

\tINTERVENTI PER PERSONE, FAMIGLIE E SOCIET\u00c0<\/strong>
\tRiduzione dell’Irpef per i lavoratori
\tDisposizioni in favore degli esodati
\tRifinanziamento della Cassa Integrazione Guadagni
\tNuove misure contro la povert\u00e0
\t5 x 1000
\tFondo per le politiche sociali
\tFondo per la non autosufficienza
\tFinanziamento del Fondo per le Universit\u00e0
\tPotenziamento della Protezione Civile e Piano per la difesa del suolo
\t\u00a0<\/p>\n

\tINTERVENTI PER LE IMPRESE<\/strong>
\tRiduzione del costo del lavoro per le imprese
\tDetrazione dell’Irap per i nuovi assunti
\tPotenziamento dell’ACE (Aiuto alla Crescita Economica)
\tRivalutazione dei beni di impresa e delle partecipazioni
\tIncremento del Fondo di garanzia per le PMI
\tIncremento del Fondo di sviluppo e coesione
\tStop all’aumento IVA per le imprese sociali
\tRifinanziamento del Fondo per i contratti di sviluppo
\tRifinanziamento del Fondo per la crescita sostenibile
\t\u00a0<\/p>\n

\tINVESTIMENTI<\/strong>
\tAllentamento dei vincoli del Patto di Stabilit\u00e0 per i Comuni
\tCompletamento del sistema MOSE di Venezia
\tFondi ANAS per le Infrastrutture e Salerno-Reggio Calabria
\tManutenzione straordinaria delle Ferrovie e velocizzazione del Corridoio Adriatico
\tRicostruzione dell’Aquila
\tTrasporto pubblico locale
\tEcobonus e ristrutturazioni edilizie
\t\u00a0<\/p>\n

\tLA NUOVA SERVICE TAX<\/strong>
\tCon la Legge di Stabilit\u00e0 2013 arriva il riordino del sistema di tassazione locale che pone l’Italia in linea con gli standard europei. Al posto di l’IMU e TARES si istituisce una tassa sui servizi municipali il cui gettito andr\u00e0 interamente ai Comuni.<\/p>\n

\tLa nuova Service Tax avr\u00e0 due gambe:<\/strong><\/p>\n

\tLa tassa che serve a coprire i costi del servizio di raccolta rifiuti. \u00c8 calcolata in base ai metri quadrati o alla quantit\u00e0 di rifiuti e la versa chi occupa l’immobile.
\tLa tassa sui servizi indivisibili offerti dai comuni. \u00c8 calcolata sui metri quadrati o sul valore catastale ed \u00e8 pagata dai proprietari e per una piccola quota, tra il 10 e il 30%, anche da chi la occupa.
\tLa Service Tax \u00e8 piena autonomia: una tassa locale pagata ai Comuni per pagare i servizi dei Comuni.<\/p>\n

\tIL COFINANZIAMENTO DEI FONDI STRUTTURALI EUROPEI 2014-2020<\/strong>
\t\u00a0<\/p>\n

\tLa Legge di Stabilit\u00e0 stanzia significative risorse per il nuovo ciclo di programmazione dei Fondi europei e nazionali per le politiche di coesione territoriale, impegnando il governo a fare la propria parte per i prossimi anni in modo strutturato con il concorso di Ue e regioni. In particolare, si stanziano:\u00a0<\/p>\n

\t24 miliardi di euro di quota di compartecipazione nazionale (che si aggiungono ai quasi 30 miliardi di fondi strutturali UE);
\tulteriori 55 miliardi per il Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (ex Fondo Fas), di cui l’80% in favore del Mezzogiorno.
\tIn totale si arriva quindi a circa 110 miliardi di euro nei prossimi sette anni per le politiche di coesione territoriale.<\/p>\n

\t*****<\/strong><\/p>\n

\tAl fine di consentire le operazioni di risanamento delle istituzioni locali, nelle quali sono state riscontrate forme di condizionamento della vita amministrativa da parte della criminalit\u00e0 organizzata, il Consiglio ha deliberato, su proposta del Ministro dell’interno, lo scioglimento dei Consigli comunali di Sedriano (Milano) e di Cir\u00f2 (Crotone) .<\/p>\n

\t*****<\/strong><\/p>\n

\tInfine il Consiglio ha deliberato: su proposta del Presidente, la conferma per un anno del prefetto dott.ssa Elisabetta Belgiorno nell’incarico di Commissario straordinario del Governo per il coordinamento delle iniziative antiracket ed antiusura;
\tsu proposta del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la nomina del prof. Vito Riggio a Presidente dell’Ente nazionale per l’aviazione civile (ENAC), a seguito dei\u00a0 pareri favorevoli espressi dalle Commissioni parlamentari competenti.<\/p>\n

\tConsiglio dei Ministri, linee guida 15 ottobre 2013<\/strong><\/p>\n

\t1. La legge di stabilit\u00e0 per il 2014: linee guida<\/strong><\/p>\n

\tLa politica economica ha ora due priorit\u00e0: rafforzare la ripresa in atto e intervenire sui fattori che limitano la competitivit\u00e0 dell’economia. Essa punta a un tasso di crescita almeno pari all’1 per cento nel 2014 e dell’ordine del 2 per cento negli anni successivi.<\/p>\n

\tLa Legge di stabilit\u00e0:<\/strong><\/p>\n

\t1)<\/strong> \u00e8 parte di un’azione di politica economica che ha gi\u00e0 definito interventi finanziari per 11,9 miliardi nel triennio 2013-15 (5 miliardi nel 2013, 3,3 nel 2014 e 3,5 nel 2015). Ulteriori misure seguiranno in tempi brevi per migliorare la qualit\u00e0 della spesa pubblica (per esempio intervenendo sulla regolamentazione delle societ\u00e0 controllate), per privatizzare parte del patrimonio pubblico, per rendere pi\u00f9 competitivo il sistema produttivo. I risparmi derivanti dall’attivit\u00e0 di revisione di spesa verranno destinati prioritariamente alla riduzione della pressione fiscale.<\/p>\n

\t2) <\/strong>effettua interventi per 27,3 miliardi nel triennio 2014-16 (11,6 nel 2014)<\/p>\n

\t14,6 miliardi nel triennio per sgravi fiscali di cui 5 per i lavoratori, 5,6 per le imprese oltre a 1 miliardo per ristrutturazioni edilizie e ecobonus<\/p>\n

\t11,2 miliardi nel triennio per azioni sociali, progetti di investimento, impegni internazionali, di cui 6,2 in conto capitale; per il 2014 si prevedono 6,4 miliardi.<\/p>\n

\t1,5 miliardi per investimenti a livello locale e la restituzione di debiti commerciali di parte capitale.<\/p>\n

\t3)<\/strong> reperisce risorse per 24,6 miliardi nel triennio (8,6 nel 2014)<\/p>\n

\t1,1 miliardi nel triennio da introiti connessi a operazioni volontarie dei contribuenti e dalla revisione della tassazione delle svalutazioni e delle perdite su crediti degli intermediari finanziari (2,7 miliardi nel 2014).<\/p>\n

\t1,4 miliardi nel triennio da interventi volti a limitare l’elusione fiscale (0,5 nel 2014).<\/p>\n

\t3,8 miliardi nel triennio da aumenti dell’imposta di bollo sui prodotti finanziari e da un intervento selettivo sulle cosiddette spese fiscali (1,4 nel 2014).<\/p>\n

\t1,5 miliardi nel triennio dalla vendita di immobili (0,5 nel 2014).<\/p>\n

\t16,1 miliardi nel triennio dal taglio della spesa pubblica (escludendo gli effetti delle dismissioni immobiliari; 3,5 miliardi nel 2014). Questo importo comprende riduzioni di spesa per 0,6 miliardi nel 2015 e 1,2 miliardi nel 2016 che dovranno derivare dall’attivit\u00e0 di revisione della spesa delle Amministrazioni centrali e delle Amministrazioni locali, effettuata sulla base del lavoro affidato al Commissario Straordinario recentemente nominato.<\/p>\n

\t4)<\/strong> imprime una prima riduzione del prelievo sui lavoratori e sulle imprese. Definisce una riforma della tassazione delle banche che consente di rafforzare la loro capacit\u00e0 di fornire credito a famiglie e imprese e la loro solidit\u00e0 patrimoniale.<\/p>\n

\t5)<\/strong> Riduce sin dal 2014 la pressione fiscale su cittadini e imprese. La pressione fiscale totale scende dal 44.3 al 43,8 nel 2015 e al 43,3 nel 2016.<\/p>\n

\t6)<\/strong> riduce l’incidenza della spesa pubblica primaria sul PIL (tolti i rimborsi di debiti commerciali) dal 46,0% del 2013 al 45,5% nel 2014. L’incidenza della spesa corrente scende dal 43,2% al 42,5%.<\/p>\n

\t7) <\/strong>contiene nel 2014 la spesa primaria corrente diversa da quella per le prestazioni sociali (cio\u00e8 la spesa per il funzionamento degli apparati pubblici) a un livello in termini nominali inferiore a quello del 2013.<\/p>\n

\t8)<\/strong> accresce fortemente nel 2014 le spese in conto capitale (3,3 miliardi rispetto al quadro a legislazione vigente), sia a livello nazionale sia a livello locale. Si rovescia la tendenza alla riduzione in atto da vari anni.<\/p>\n

\t9) <\/strong>concentra le risorse sui nuovi programmi di spesa che sostengono la competitivit\u00e0 e le fasce deboli della popolazione. Estende al 2014 i livelli attuali degli incentivi per risparmio energetico e ristrutturazioni, prevedendo poi una graduale riduzione di tali livelli.<\/p>\n

\t10)<\/strong> tra i sottosettori delle amministrazioni pubbliche aumenta le risorse a disposizione di quelle locali per circa 2,9 mld nel 2014, mentre rimangono complessivamente invariate le disponibilit\u00e0 delle altre amministrazioni (centrali e degli enti di previdenza).<\/p>\n

\tIl Governo programma interventi che determineranno entrate di natura straordinaria, attualmente di difficile quantificazione. Tali risorse verranno utilizzate per il rimborso di ulteriori quote di debiti commerciali in conto capitale ed eventualmente per altre finalit\u00e0 di natura non strutturale. \u00c8 inoltre previsto uno sforzo ulteriore di valorizzazione del patrimonio pubblico. Nell’ambito di quest’ultimo \u00e8 prevista una gestione pi\u00f9 efficace delle concessioni demaniali, di cui ora prudenzialmente non si considera l’impatto.<\/p>\n

\tLa manovra consente di raggiungere l’obiettivo di indebitamento netto indicato nella Nota di aggiornamento del DEF. Il disavanzo nel 2014 risulter\u00e0 pari al 2,5 per cento del PIL, per effetto di misure di sostegno all’economia pari allo 0,2 per cento del prodotto. La Legge di stabilit\u00e0 include inoltre una norma che definisce interventi strutturali dell’ordine di 3 miliardi l’anno nel triennio 2015-17 al fine di raggiungere il saldo programmato per il 2015, 2016 e 2017 (rispettivamente 1,6%, 0,8% e 0,1% del PIL).<\/p>\n

\t2. La legge di stabilit\u00e0 per il 2014 in sintesi<\/strong><\/p>\n

\t1. Si definiscono interventi con oneri nel 2014 per 11,6 mld<\/strong><\/p>\n

\t3,7 mld per sgravi fiscali, di cui:<\/p>\n

\t2,5 mld per il lavoro, di cui:<\/p>\n

\t1,5 mld per ridurre l’Irpef per le fasce medio-basse (1,7 nel 2015, 1,8 nel 2016).<\/p>\n

\t0,04 mld per ridurre l’Irap sulla quota lavoro (0,11 nel 2015, 0,2 nel 2016)<\/p>\n

\t1 mld per ridurre i contributi sociali sulle imprese (1,1 nel 2015, 1,2 nel 2016)<\/p>\n

\t1,0 mld per trasferire risorse ai Comuni per ridurre il prelievo della service tax (Tirse)<\/p>\n

\t0,13 mld per l’IVA sulle cooperative sociali<\/p>\n

\t0,07 mld per contributi al trasferimento di contratti da tempo determinato a tempo indeterminato<\/p>\n

\t1 mld per gli investimenti degli enti territoriali<\/strong><\/p>\n

\t0,5 mld per pagare debiti commerciali in conto capitale (importo a cui si aggiungeranno i proventi connessi con operazioni di rientro dei capitali e con la rivalutazione del capitale della Banca d’Italia)<\/p>\n

\t3,9 mld (di cui 0,8 in conto capitale) per spese connesse con “politiche invariate”; di cui:<\/p>\n

\t0,85 mld per le missioni all’estero<\/p>\n

\t0,6 mld per la cassa integrazione in deroga<\/p>\n

\t0,3 mld per la ricostruzione dell’Aquila<\/p>\n

\t0,3 mld per la manutenzione straordinaria della rete autostradale<\/p>\n

\t0,06 mld per il semestre di Presidenza UE<\/p>\n

\t0,38 mld per il 5 per 1000<\/p>\n

\t0,33 mld per gli interventi per gli autotrasportatori<\/p>\n

\t0,23 mld per universit\u00e0 e policlinici universitari<\/p>\n

\t0,1 mld per i lavoratori socialmente utili<\/p>\n

\t0,3 mld per il Fondo Politiche Sociali<\/p>\n

\t0,25 mld per il Fondo per i non autosufficienti<\/p>\n

\t0,25 mld per la Carta acquisti e altre misure di contrasto alla povert\u00e0<\/p>\n

\t2,5 mld (di cui 1,6 in conto capitale) per nuovi progetti di spesa, di cui:<\/p>\n

\t0,7 mld a RFI per il contratto di programma 2012-2016, manutenzione straordinaria rete ferroviaria e interventi per la velocizzazione del corridoio adriatico, nodi e interoperabilit\u00e0<\/p>\n

\t0,24 mld ad ANAS per la prosecuzione del programma messa in sicurezza di ponti e viadotti, per il completamento asse autostradale Salerno – Reggio Calabria e per il reintegro delle risorse di alcuni contratti<\/p>\n

\t0,2 mld per il completamento dei lavori del MOSE<\/p>\n

\t0,12 mld per il Fondo solidariet\u00e0 nazionale in agricoltura<\/p>\n

\t0,12 mld per la mobilit\u00e0 sanitaria internazionale<\/p>\n

\t0,1 mld per il Fondo Sviluppo e coesione – programmazione 2014-2020<\/p>\n

\t2. Si reperiscono risorse per 8,6 mld<\/strong><\/p>\n

\t3,5 mld derivano da tagli di spesa; di cui<\/p>\n

\t2,5 mld da tagli al bilancio dello Stato<\/p>\n

\t1,0 mld da tagli alla spesa delle regioni<\/p>\n

\t3,2 mld derivano da dismissioni, rivalutazione cespiti e partecipazioni, trattamento perdite<\/p>\n

\t2,2 mld dalla revisione del trattamento delle perdite di banche, assicurazioni e altri intermediari<\/p>\n

\t0,3 mld da misure riguardanti la rivalutazione delle attivit\u00e0 delle imprese<\/p>\n

\t0,2 mld da misure riguardanti il riallineamento del valore delle partecipazioni<\/p>\n

\t0,5 mld da vendita di immobili<\/p>\n

\t1,9 mld derivano da interventi fiscali<\/p>\n

\t0,9 mld dall’incremento dell’aliquota del bollo sulle attivit\u00e0 finanziarie<\/p>\n

\t0,46 mld dal visto di conformit\u00e0 per le compensazioni sulle imposte dirette<\/p>\n

\t0,5 mld dalla riduzione delle spese fiscali attraverso interventi selettivi sulle agevolazioni fiscali da definire entro il gennaio 2014.<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n

\t\u00a0<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Il Consiglio ha approvato,\u00a0 due disegni di legge. Il primo contenente disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilit\u00e0 2014). Il secondo riguardante il bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2014 e il bilancio pluriennale per il triennio 2014-2016. La Legge di Stabilit\u00e0 per il 2014 segna […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":1341,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[46],"tags":[],"class_list":["post-181","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-scritti-e-pubblicazioni"],"aioseo_notices":[],"aioseo_head":"\n\t\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t\n\t\t